江苏省宿迁市烟草专卖局 江苏省烟草公司宿迁市公司关于下发全方面推进创新型企业建设的实施方案的通知

　　现将《宿迁市烟草专卖局（公司）关于全方面推进创新型企业建设的实施方案》印发给你们，希望认真贯彻执行。

　　为加速实施创新驱动发展的策略，贯彻落实行业科学技术创新大会精神，全方面推进创新型企业建设，根据《江苏省烟草专卖局关于全方面推进创新型企业建设的意见》的要求，结合宿迁烟草实际，现制定方案如下：

　　贯彻全国科学技术创新大会精神，深入实施创新驱动发展的策略，增强行业自主创造新兴事物的能力，加快创新型企业建设。围绕行业“十三五”和今后一段时期行业科学技术创新发展的重要战略任务，着力构建企业创新体制，努力探索企业创新机制，全面培养企业创新人才，积极营造创业创新环境，大力弘扬企业创新文化，整体推动宿迁烟草技术创新、管理创新和机制创新，大幅度提升宿迁烟草的自主创造新兴事物的能力，为推动宿迁烟草商业系统转型、为企业未来的发展提供不竭动力、为员工实现人生出彩奠定基础。

　　坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持烟草行业发展“五个基本定位”、保持“楷模战略”定力，全方面实施创新驱动发展的策略，以“三效”为试金石，加强成果运用，发挥创新价值，使创新成果在解决发展瓶颈上、满足发展需求上、提升发展成效上，迈上新台阶、呈现新气象、实现新突破，争取2020年之前把宿迁烟草商业系统建设成为创新型企业。

　　——坚持党的领导。党的领导是烟草行业持续健康发展的根本政治保证。创新活动必须和落实全面从严治党保持一致，激励广大干部职员开拓创新、努力开创全省创新发展新局面。

　　——坚持市场取向。市场取向是释放烟草行业改革红利的主攻方向。创新一定要坚持健全使市场在资源配置中起决定性作用和市局（公司）宏观调控作用的制度体系，营造公平竞争环境，使工商零消供应链更顺畅，切实维护零售户利益和消费的人权益，千方百计开拓市场稳定销路。

　　——加强目标引领。坚持政策导向、战略导向、问题导向、需求导向，强化以“行业第一方阵”为标准的“行业楷模”目标，努力实现在优势领域拉长板、在弱势领域补短板，认真落小落细和落实到位，努力突破行业关键性、长期性、紧迫性问题，为行业发展提供参考和案例。

　　——坚持课题抓手。巩固和推广“十二五”期间创新取得的成果，继续以各领域的创新课题为抓手，在课题推进和成果落地上下功夫、求突破，通过持续创新为企业未来的发展提供不竭动力。落实宿迁烟草“十三五”发展规划，强化“三级课题”抓手，努力通过参与省级创新课题的突破，促进行业战略性技术瓶颈的突破，为行业长远发展提供解决思路，实现江苏烟草商业创新工作由“跟踪、并行”为主向“并行、领跑”为主的转变。

　　——坚持人才优先。落实以人为本，大力弘扬创新精神，充分激发各类人才创新活力和潜力，让科研人员获得更多的合法权益，更好体现知识和创造的价值。

　　——坚持企业主体。明确宿迁烟草“品牌经销商、物流服务商、卷烟市场秩序监管主体”的角色定位，突出企业技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体作用，激发创新主体主人翁意识的发挥，促进科技资源开放共享，提升创新效率。

　　为加强对“创新型企业建设”活动的组织领导，市局（公司）成立活动领导小组，负责活动的组织和实施。

　　加大对创新工作的重视程度，将其纳入专卖绩效考核，以考核推动创新人才的培养、创新工作的深化。开展对构建全市卷烟打假打私协作机制的研究，深入完善实践“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系，形成卷烟打假打私长效机制，推动多部门协作机制更健全，协作行为更加顺畅；开展对零售户记分制管理和信用体系建设的研究，推动市场监管、许可证管理和信用体系建设三结合；开展对专卖队伍建设的研究，不断在激励手段、管理方式、文化建设等方面积极探索，推动队伍保障更有力；开展对许可证后续监管的研究，结合新的许可证管理办法，研究制定务实的后续监管规范，推动后续监管管理更规范、运行更高效。要在市场监管、打假破网、许可证管理、内部监管、队伍建设、基层创优等方面积极改进，以脚踏实地的工作，实现精益改善与创新同推进，从精益改善中发掘创新课题和QC课题，推动工作提质增效。

　　2017-2020年创新工作目标为：力争参与省级创新项目不少于2个，省级QC课题获奖不少于2个，市级创新项目不少于3个，市级QC课题不少于6个；实用型专利不少于1个。

　　坚持市场化取向改革导向，紧紧围绕“三个面向”，重点推进消费跟踪、需求预测、市场监测、货源投放、消费引导、品牌培育和客户服务等方面卷烟营销创新，努力在营销创新领域实现新突破，全方面提升作为品牌经销商的竞争能力。一是在消费研判与消费促进领域寻求新突破。创新消费研判思路，掌握消费变化趋势，推进消费环境建设，积极探索面向卷烟消费者的宣传促销工作。二是在精准投放与客户服务领域寻求新突破。积极探索在全市统一分档模式下的货源精准投放工作，提升货源投放与市场需求的匹配度，保持市场行情报价稳定、库存合理。三是在品牌诊断与推广策划领域寻求新突破。积极探索工商零一体化品牌运作，加强品牌诊断与维护。加强完善品牌诊断举措，充分的利用新媒体的传播经验，积极研究当下受众心理，拓展品牌传播推广思路，加快营销的转型升级。

　　2017-2020年创新工作目标为：参与省级创新项目不少于1个，市级创新项目不少于2个，市级QC课题不少于3个。

　　重点推进现代物流创新，在物流设备更新与管理、部分配送业务外包、异型烟分拣、车辆设备电动化、送货车信息化、软件更新、物流一体化变革、非法人实体化运行管理等方面有新实践。

　　以效益性、适用性、可靠性、公益性为原则，提升物流效率，控制成本费用，增加社会效益。积极探索应用太阳能发电、光导采光、LED照明等新技术；提高自动化、信息化水平，选择应用耗电少、噪音低、污染小的仓储和分拣设备，实现异型烟自动包装；减少耗材使用，探索使用打孔热缩膜；试点短距离配送线路上或者城市配送线路上的电动汽车送货业务；探索城市繁华拥堵路段的送货业务外包、“一车一人”配送模式，扩大直接送达客户的范围，降低运输设备成本，提高核心竞争力。

　　2017-2020年创新工作目标为：参与省级创新项目不少于2个，市级创新项目不少于2个，市级QC课题不少于3个；获得实用型专利不少于3个，软件著作权不少于2个。

　　探索岗位管理机制，明晰岗位管理标准，细化岗位工作职责，规范岗位编制，规范劳动合同，实现按岗使用、按岗考核、按岗评价，为人才实现自身价值打开通道。探索专业方面技术和职业技能评聘机制，健全队伍培养机制，实现人才队伍分类选拔培养。探索建立客观合理、科学高效的业绩考核机制，完善岗位绩效管理，实现员工绩效评价切实有效，使“岗、人、能、绩、薪”五大管理要素得到充分的发挥，打通“选、育、用、留”四大管理环节，集聚三支力量。

　　由人事处牵头2017-2020年创新工作目标为：参与省级创新项目不少于2个，市级创新项目不少于2个。

　　以“质量零缺陷、过程零浪费、客户零投诉”为追求，将精益改善的理念和方法延伸至所有的领域，营造全员参与、持续改善的良好氛围，让精益管理的理念深入人心、成为员工的自觉行为。大力开展QC活动、合理化建议活动、一点课活动（经验分享）、精益改善四项活动，激发员工活力，促进员工成长进步。重视“小改小革显成效”的现实意义，引导员工用全面质量管理的科学思想和方法，以降本增效为目的，开展“小、实、活、新”的质量管理和精益改善活动；鼓励全体员工积极向企业献计献策，对优秀合理化建议予以采纳，和适当奖励；搭建相互学习“一点课”交流平台，相互启发，相互学习，共同促进，实现员工间的“帮、扶、带”，促进全员的知识共享和共同进步。

　　深入实施“互联网+烟草”行动计划，以技术变革推动管理升级。在整体模式上，着力架构“平台+应用+终端”的生态系统，解决信息化应用“最后一公里”的问题；在平台建设上，着眼系统集成，进一步打通专卖、营销、物流、人力资源、财务、投资采购、综合管理、行政管理和监督管理“九大应用”，消除信息孤岛；在技术应用上，主动适应、了解、学习互联网思维，如免费思维、平台思维、数据思维、体验思维、快速迭代思维、极致思维等，学习应用网络技术，如云计算、大数据、移动互联、社交网络、企业APP、微信公众号和企业号、微博、电商网站等；在数据管理上，加快全市系统数据集市的应用推广，实施大数据管理，推动新应用、新模式、新业态发展，为宿迁烟草发展插上互联网的翅膀，构筑起新的竞争优势。

　　遵循顶层设计、业务驱动、循环提升的原则，规划统一的资源管理平台，坚持统一架构、统一平台、安全同步的技术方面的要求，汇聚众智，运用移动互联、大数据、虚拟化技术探索互联网+专卖、+营销、+物流、+管理、+党建、+安全、+培训等领域的融合应用，深度挖掘数据价值，实现顶层设计和工作实践的有机对接，有序推进宿迁烟草数字化、智能化和生态化。

　　由信息中心牵头2017-2020年创新的工作目标为：参与省级创新课题不少于2个，市级创新课题不少于2个；QC课题不少于2个；申报实用型专利不少于3个，申报软件著作权不少于6个。

　　围绕产业链部署创新链，构建布局合理、定位清晰、开放协同、运行高效的知识创新、技术创新、技术服务体系，推动创新主体优势互补、合作共赢。

　　积极引导安全、绿色、健康、智能生产和消费，延伸烟草商业企业向供应链两端的服务创新。创新产销协同、批零合作的体制机制，有效提升产供销一体的供应链整体价值。

　　牢固树立全局“一盘棋”的意识，整合全市系统资源，加强在不相同的领域内研究。加强业务之间的融合协作，加速互联网与经营管理各领域的渗透融合，推动业务之间在系统提升和结构改善方面的拓展；加强部门之间的融合协作，突出单位、部门间的协同联动创新，推动信息资源跨层级、跨部门共享，形成上下联动、共同推进的工作格局；加强内外之间的融合协作，加强相关高校、专业方面技术公司开展密切合作，最大限度地优化公司发展的资源配置。

　　充分调研，科学评估，利用现有的配送网络和资源优势开展非烟经营探索，提高资产利用率，拓展经济稳步的增长新空间；持续做实做优资产，突出资金运营，严格遵循“安全、规范、效益”原则，通过公开招标方式选择金融理财产品，选择合作银行，千方百计提高资金收益，完成增收节支任务；按照行业统一要求合理筹划现有资金的结构，拓宽理财新思路，热情参加全省金融性投资项目的课题研究与试点，适度加大金融性资产的投入，优化投资结构，控制投资风险，增加金融投资对增长的贡献。

　　由财务处牵头2017-2020年创新的工作目标为：参与省级创新项目不少于2个，市级创新项目不少于2个，市级QC课题不少于2个；软件著作权不少于1个。

　　制定活动实施方案，做好宣传发动工作，使每个单位、每个部门成为创新的阵地，每个岗位、每名员工成为创新的主体，要引导全体员工牢固树立大局意识、创新意识，要集中力量组织好创新工作，为创新型企业建设做出应有的贡献。

　　全市系统要统一思想、增强大局意识和责任意识，切实增强使命感和责任感，统筹谋划、系统部署、精心组织、协同推进，形成建设创新型企业的强大合力。各级领导班子要按照“第一动力”、“第一生产力”和“第一资源”的要求来谋划工作格局、摆布工作内容、确定工作优先次序，强化目标导向和绩效考核，确保各项工作得到一定效果落实。

　　坚持科学技术创新和体制机制创新“双轮驱动”，以科学技术创新倒逼体制机制创新，以体制机制创新激发科学技术创新的活力、动力和潜力，优化创新管理体系，形成适应创新驱动发展要求的政策环境、制度环境和创新生态，加快以科学技术创新为核心的全面创新，实现科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，最大限度释放创新的力量和效益。

　　完善课题的立项会、推进会、验收会、推广会。审视并完善课题管理办法，注重课题的实用性评估，适时发布创新成果，持续完善创新知识库。要逐步完善创新激励政策，探索成立“创新工作室”的管理机制，探索建立课题“首席专家”的责任机制，探索实施课题“专项经费”的保障机制，落实“走出去、请进来”办法，拓宽视野，加强交流学习，确保创新课题立足应用、推广，实现自主、务实创新。

　　大力增强企业创造新兴事物的能力，培育一批核心技术能力突出、集成创造新兴事物的能力强、引领宿迁烟草发展的创新型人才队伍。坚持人才优先发展的策略，充分调动科学技术人才积极性。全面规划科学技术人才职业发展路径，完善人才教育培训和使用机制，强化分配激励，对取得重大突破的科学技术人才，探索打通科学技术人才职业发展通道，让科学技术人员合理合法实现“名利双收”。尊重科学研究规律，赋予领衔科学技术创新专家更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权。

　　弘扬鼓励创造、宽容失败的创新文化，增强敢为人先、勇于冒尖、大胆质疑的创新自信，建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，营造潜心研究、甘于寂寞、勇于奉献的创新氛围和宽松的科研环境。推动单项创新向综合创新、个人创新向群体创新转变，使创新蔚然成风。

　　1、总结创新型企业建设活动中的成功经验和有效做法，对一些创新思路、取得实效的做法进行推广。

　　3、对创新成果进行总结、评估，将创新课题转化为实践成果，注重后续管理和推广运用，将创新成果运用到具体的工作中，努力让一批优秀成果落地，实实在在的提升工作效率、推动工作开展。

　　建设创新型企业是宿迁烟草系统在新时期的重大战略任务和重大决策，市局（公司）成立了“创新型企业建设”活动领导小组，负责相关重大战略问题的审议和决策。各单位、各部门要格外的重视创新型企业创建活动，要按照活动要求定规划、明部署、见行动、有成果，扎扎实实做好创建工作。

　　各单位、各部门要注重总结活动中的好经验、好做法，善于挖掘活动中涌现出的先进人物和事迹，加大宣传，扩大影响，营造浓厚的舆论氛围，引导带动广大职工积极投身创新工作实践。

　　全市系统要按照《实施方案》的要求，认真组织好各阶段活动，及时掌握创新活动开展的情况，从工作的实际出发，有明确的目的性的进行指导，及时解决活动中遇到的新情况、新问题，推动以科学技术创新为核心的全面创新，促进科技与经济紧密结合，全面推动互联网+思维、方法和工具与烟草商业融合，增强内生发展动力，努力抢占新一轮产业竞争的制高点，求真务实，真抓实干，确保活动取得实实在在的效果。